一是旧城区内二次管网年久失修。集宁旧城区部分住宅楼，特别是90年代左右的老旧住宅楼内地沟供热管道和室内暖气片，因年久失修，积聚了大量污垢，有的还被腐蚀，跑冒滴漏等情况较为严重。近年来虽然通过多种渠道，对部分管道进行了维修改造，但由于投入不足，很大程度上影响到了居民正常用热。

　　二是小区管网监管困难。大部分房地产开发企业未经供热主管部门备案、审核，擅自建设小区内供热管网，在设计、材料、施工质量等方面参差不齐，个别小区投诉频繁，供热效果不佳。也缺少对各开发和供热企业有效的制约措施，再加上地下管网属于隐蔽工程。造成了监管困难，给广大入住居民造成了很大的供热隐患。

　　三是供热运行质量不均衡。目前集宁热力公司在追求经济效益的同时比较注重供热质量的提高，运行较为稳定，辖区内热用户投诉率较低;而察哈尔和富磊两家民营供热企业，片面寻求利益较大化的现象较为严重，供热质量有所欠缺，辖区内热用户投诉率较高，时会引发供热矛盾。

　　四是部分小锅炉仍在运行。目前虽然供热能力已完全能够满足实际供热需求，但由于历史管道辐射和现行入网费收取等原因，目前集宁城乡结合部及郊外还有部分供热小锅炉仍在运行。对空气质量造成污染的同时，还存在较多的安全隐患。

　　五是供热费用拖欠严重。近年来，部分用热单位和热用户不同程度的存在拖欠入网费和配套费的情况。尤其是房地产企业，在拖欠或不缴纳入网费的情况下，以民生为理由向供热企业施加压力，造成了供热企业不该供热但又不得不供的尴尬局面。由于供热费用拖欠现象较为严重，严重影响到了供热企业设施维护和正常运行。

　　六是供热企业资金压力较大。供热企业先行投入较大，后续由于银行利息、供热面积所限、供热费用拖欠等多种因素，导致供热企业资金回笼较慢，周转困难。供热企业在设备检修、人员工资、煤水电等相关费用支付上相当吃力，需程度上也影响到了供热质量和稳定运行。